本报讯 2012年，句容市政府把被征地农民参加社会养老保险作为首件为民实事工程，投入资金约20亿元从根本上解决被征地农民的生活保障问题。截至目前，该市已有5万多被征地农民参加了社会养老保险，被征地农民参保率在95%以上。被征地农民参加社会养老保险工作全过程实现“零上访”。
2012年1-3月，句容市在下蜀镇先行试点，由该市人社局牵头，国土、财政等部门配合，探索制定被征地农民参加社会养老保险的政策。以下蜀镇试点的经验为蓝本，各镇和管委会结合本地实际，研究制定了被征地农民参加社会养老保险实施细则。从市到村，共组建工作组200多个，1500多人参加了此项工作，形成了市、部门、镇和管委会、村三级联动、四层一体、协调配合的组织保障体系。
据统计，句容市被征地农民参加社会养老保险的保障对象有9万多人，养老保险资金由政府与个人共同承担。据测算，政府财政需要投入资金约20亿元。全市符合条件的被征地农民分三个年龄段，分别给予一次性生活补助、纳入企业职工社会养老保险和参加城乡居民社会养老保险，使他们得到了更多的优惠。具体是在已获得补偿的基础上，达到养老年龄段的对象无需缴纳保险费用，直接纳入城乡居民社会养老保险领取养老金；仍在劳动年龄段的对象参加企业职工社会养老保险，政府给予40%的补贴；未成年年龄段的对象一次性发放生活补助费。
这个市被征地农民保障涉及近3万户，面广量大，情况复杂。为做到公平、公正、公开，工作组坚持严把“统计审核关、指标测算关、对象产生关和公示确认关”，对每户家庭征地情况和对象确认做到“三签字、两审核、四提供”，即家庭主要成员、经办人和工作组签字，确保内容的准确性；派出所、国土所把关审核，确保内容真实性；提供身份证、户口簿、土地权证和参保信息复印件，确保内容可靠性。
根据政策规定，被征地农民参加社会养老保险，劳动年龄段的对象参加企业职工基本养老保险，缴费15年需补缴51768元。政府按总额的40%补贴20707.20元，个人只需按缴费总额的60%补缴31060.80元。
参保缴费是被征地农民参加社会养老保险的关键环节，各镇、管委会以及相关职能部门优化工作机制，采取灵活措施，探索创新办法，大力推进参保缴费工作，推出了典型示范促缴费、重点引导带缴费、抵扣结算保缴费、驻点服务便缴费、一事一议扩缴费、发放仪式引缴费、明确责任推缴费等多种行之有效的做法。
参保有补贴，政府帮买单；个人得实惠，家庭减负担。利好的政策看得见摸得着，得到被征地农民的认可和欢迎，积极踊跃参保，一时间出现了村干部带头缴费、村民千里之外赶回缴费、多个窗口排队缴费的场景。
（国良 芬清 根喜 庆海）
